国务院出台推动长江经济带发展指导意见

国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见国发〔2014〕39号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：长江是货运量位居全球内河第一的黄金水道，长江通道是我国国土空间开发最重要的东西轴线，在区域发展整体格局中具有重要战略地位。依托黄金水道推动长江经济带发展，白癜风专科医院打造中国经济新支持带，是党中央、国务院审时度势，谋划中国经济新棋局作出的既利当前又惠长远的重大战略决策。为进一步开发长江黄金水道，加快推动长江经济带发展，现提出以下意见。1、重大意义和整体要求长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市，面积约205万平方千米，人口和生产总值均超过全国的40。长江经济带横跨我国东中西3大区域，具有独特优势和巨大发展潜力。改革开放以来，长江经济带已发展成为我国综合实力最强、战略支持作用最大的区域之一。在国际环境产生深入变化、国内发展面临诸多矛盾的背景下，依托黄金水道推动长江经济带发展，有利于发掘中上游广阔腹地包括的巨大内需潜力，促进经济增长空间从沿海向沿江内陆拓展；有利于优化沿江产业结构和城镇化布局，推动我国经济提质增效升级；有利于构成上中下游优势互补、协作互动格局，缩小东中西部地区发展差距；有利于建设陆海双向对外开放新走廊，培养国际经济合作竞争新优势；有利于保护长江生态环境，引领全国生态文明建设，对全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要现实意义和深远战略意义。(1)指导思想。以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的10八大和十八届二中、三中全会精神，认真落实党中央和国务院的决策部署，充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府计划和政策的引导作用，以改革激起活力、以创新增强动力、以开放提升竞争力，依托长江黄金水道，高出发点高水平建设综合交通运输体系，推动上中下游地区协调发展、沿海沿江沿边全面开放，构建横贯东西、辐射南北、通江达海、经济高效、生态良好的长江经济带。(2)基本原则。改革引领、创新驱动。坚持制度创新、科技创新，推动重点领域改革先行先试。健全技术创新市场导向机制，增强市场主体创新能力，促进创新资源综合集成，建设统一开放、竞争有序的现代市场体系。通道支持、融会发展。以沿江综合运输大通道为支持，促进上中下游要素公道活动、产业分工协作。着力推动信息化和工业化深度融会，积极引导沿江城镇布局与产业发展有机融会，延续增强区域现代农业、特点农业优势。海陆统筹、双向开放。深化向东开放，加快向西开放，统筹沿海内陆开放，扩大沿边开放。更好推动引进来和走出去白癜风医治时间相结合，更好利用国际国内两个市场、两种资源，构建开放型经济新体制，构成全方位开放新格局。江湖和谐、生态文明。建立健全最严格的生态环境保护和水资源管理制度，加强长江全流域生态环境监管和综合治理，尊重自然规律及河流演变规律，调和好江河湖泊、上中下游、干流支流关系，保护和改进流域生态服务功能，推动流域绿色循环低碳发展。(3)战略定位。具有全球影响力的内河经济带。发挥长江黄金水道的独特作用，构建现代化综合交通运输体系，推动沿江产业结构优化升级，打造世界级产业集群，培养具有国际竞争力的城市群，使长江经济带成为充分体现国家综合经济实力、积极参与国际竞争与合作的内河经济带。东中西互动合作的协调发展带。立足长江上中下游地区的比较优势，统筹人口分布、经济布局与资源环境承载能力，发挥长江三角洲地区的辐射引领作用，促进中上游地区有序承接产业转移，提高要素配置效率，激起内生发展活力，使长江经济带成为推动我国区域协调发展的示范带。沿海沿江沿边全面推动的对内对外开放带。用好海陆双向开放的区位资源，创新开放模式，促进优势互补，培养内陆开放高地，加快同周边国家和地区基础设施互联互通，加强与丝绸之路经济带、海上丝绸之路的衔接互动，使长江经济带成为横贯东中西、连接南北方的开放合作走廊。生态文明建设的先行示范带。统筹江河湖泊丰富多样的生态要素，推动长江经济带生态文明建设，构建以长江干支流为经脉、以山水林田湖为有机整体，江湖关系和谐、流域水质优秀、生态流量充足、水土保持有效、生物种类多样的生态安全格局，使长江经济带成为水清地绿天蓝的生态廊道。